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鸡西市科学技术局2020年度法治政府建设工作情况的报告

  • 发布者:科技局
  • 发布时间:2021-01-15
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鸡西市人民政府:

根据《鸡西市法治政府建设实施(2016—2020)年》的要求,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真按照《中共鸡西市委全面依法治市委员会第三次会议上确定的重点工作和2020年工作要点明确的主要事项及任务分工》的工作要求,结合工作实际,认真做好我局2020年法治政府建设各项工作。现将法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)加强对法治政府建设工作的领导

1.以“三个到位”保障该项工作顺利深入开展。一是人员到位,成立法治政府建设工作领导小组,按照“谁主管谁负责”的原则,进一步明确领导小组及其成员的工作职责。由主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,为工作落实提供了组织保障。工作领导小组依据工作岗位变动实施动态调整。二是部署到位,市科技局党组认真履行法治建设第一责任人职责,将法治政府建设工作纳入局务会议事日程,法治宣传、依法行政等工作均由局班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署,确保各项工作依法、有序开展。三是措施到位,各项工作做到年初总体规划,实施有步骤、有督查、有总结,确保工作落到实处。

  2.全面推行提升政务服务能力建设。在黑龙江省政务服务网向社会公布我局政务服务事项清单,实行目录化、编码化、动态化管理。全部政务服务事项进驻市政务服务中心综合窗口,实现“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”、网上可办率100%,基本实现“一网、一门、一次”,所有事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限,深入推进审批服务便民化,大力优化政府服务。

3.加强事中事后监管。按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则,结合我局职责和实际情况,全面推行“双随机一公开”监管机制,加强事中事后监管,创新监管方式,提升监管效能,逐步建立健全科技领域监督检查随机抽查制度,为科技创新营造公平竞争发展环境。认真贯彻落实《鸡西市2020年社会信用体系建设工作要点》的要求,依法推进信用信息互联互通和交换共享,促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。全面推行行政许可信用信息7个工作日内公示制度,逐步实现多部门、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩机制。

4.严格落实《鸡西市科学技术局90分钟足球网落实公平竞争审查制度》,促进统一开放竞争有序的市场体系建设,营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境,扎实推进妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作,为营商环境建设提供法治保障。

   (二)完善依法行政制度体系

一是建立学法用法机制。全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,制定了《鸡西市科技局2020年普法工作计划》,坚持局党组会议、局务会议会前学法制度,积极参加依法行政培训学习和局内组织的学法用法学习。根据市委、90分钟足球网的决策部署,结合我局工作实际,不断增强依法推进政府工作的使命感和责任感。按照全面依法治国的目标要求,组织全局领导干部开展《习近平谈治国理政》第三卷学习活动,推进建设法治政府和依法行政工作。

  二是完善局内规章制度。结合我局工作实际,制定并完善了《鸡西市科技局党组议事规则》、《鸡西市科学技术局请休假及作风纪律管理规定》、《鸡西市科学技术局财务支出管理办法(试行)》、《鸡西市科学技术局90分钟足球网落实公平竞争审查制度的通知》、《鸡西市科学技术局差旅费管理制度》、《鸡西市科技计划项目验收管理办法》(试行)》、《市科技局新闻发言人制度》、《鸡西市科学技术局突发事件信息发布管理办法(试行)》等局内规章制度,明晰岗位职责,落实责任权限,将涉及的法规予以明示,要求干部职工依法按章管理,认真落实机关行政管理工作制度,并取得了较好效果。

三是开展规范性90分钟足球网:管理工作。按照《黑龙江省人民政府办公厅90分钟足球网全面推行行政规范性90分钟足球网:合法性审核机制的实施意见》、《黑龙江省规范性90分钟足球网:制定和备案规定》的要求,结合《鸡西市人民政府办公室90分钟足球网加强行政规范性90分钟足球网:合法性审核规范化标准化的通知》相关规定抓好贯彻落实。严格执行《鸡西市科学技术局规范性90分钟足球网:“三统一”制度》、《鸡西市科学技术局90分钟足球网落实公平竞争审查制度的通知》等制度,规范性90分钟足球网:的制定或修订,实行规范性90分钟足球网:统一登记、统一编号、统一印发制度。并按要求每季向市司法局上报《90分钟足球网季度规范性90分钟足球网:制发情况自查的报告》。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

遵循科学决策、民主决策、依法决策原则,制定和执行重大行政决策,进一步规范行政决策行为,对涉及全市科技发展具有全局性、综合性特点的重大事项,严格按照已制定的《重大行政决策制度》、《重大行政决策集体讨论制度》、《重大执法决定法制审核目录》等行政决策机制,强化决策责任,减少决策失误,提高依法行政能力。通过规范行政决策程序,加强决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序,不断提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。特别是对涉及民生及关系经济社会发展的重大事项,注重通过召开听证会、专家论证会等方式,吸收和采纳专家及群众意见。2020年未有重大行政决策事项发生。

(四)行政执法严格规范公正文明

  1.行政执法体制权责统一、权威高效。综合利用多种执法监管方式,提高监管效能,利用“互联网+监管”,“双随机、一公开”,非现场检查等,避免多头执法、重复执法,减少影响企业群众正常生产经营活动,实施有效监管。

  2.全面推行“三项制度”制度。先后出台《行政执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》等制度,明确重大行政执法决定的范围、审核主体、审核内容等的基本情况,将“三项制度”始终贯穿于行政执法工作,使行政执法行为得到有效规范,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。并积极开展“双公示”工作,在“诚信龙江”网站按时向社会公开办结事项信息。

  3.全面落实行政执法责任制。把行政执法工作和科技管理工作有效结合,把行政执法工作列入重要的议事日程,认真落实省、市行政执法目标责任制,严格依法行政,依法办事、依法管理、依法决策。

4.加强行政执法人员管理。严格遵守并落实行政执法人员持证上岗制度,要求新上岗行政执法人员必须经过培训并考试合格取得执法证件,方可从事行政执法活动,在岗行政执法人员证件有效期内,定期参加行政执法培训并考试合格,领取执法证件,依法从事行政执法活动,禁止无执法证件的人员行使执法权。

5.落实《行政执法投诉举报制度》。为深入推进依法行政,加强行政执法监督,我局已制定了《行政执法投诉举报制度》,及时有效地制止和纠正违法或不当的行政执法行为,保护行政管理相对人的合法权益;行政管理相对人认为我局或局属机构行政执法人员存在不依法履行法定职责,违反法定程序执法,越权或滥用职权,行政执法方式不合法、不文明等行为,可以采取电话、来信、来访等方式对我局行政执法职能部门及其行政执法人员进行投诉或举报。2020年我局未有投诉或举报事件发生。

6. 认真开展推行证明事项告知承诺制工作。根据《90分钟足球网开展推行证明事项告知承诺制有关工作调研的函》的要求,我局高度重视,依据权责清单全面梳理证明事项,按时向市司法局上报《证明事项情况统计表》。

7.积极开展行政复议、行政应诉案件统计。根据《90分钟足球网做好全省2020年度行政复议、行政应诉案件统计分析工作的通知》要求,认真学习《2020年行政复议、行政应诉案件统计制度》,结合案件办理的实际情况,将有关案件信息准确、全面、及时的录入全国行政复议工作平台。并且,登录“全国行政复议工作平台”、“司法部行政复议、行政应诉案件统计系统”,完成2020年度行政复议、诉讼案件统计数据的填报工作。

8.落实行政执法监督基础数据录入工作。为了完善补全黑龙江省行政执法综合管理监督信息平台相关数据信息,我局严格按照《行政执法监督基础数据录入说明》操作,已完成执法部门、执法主体、受委托组织、监督部门等基础数据填报工作。

9.加强法治宣传教育。认真落实普法工作,组织各种学法活动,开展以依法行政为主体的学法活动,充分利用“科技活动周”、“12.4国家宪法日”活动等宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制和国家工作人员宪法宣誓制度,全面加强法治宣传教育。

(五)积极推进提升政务服务能力建设

1.持续深化“放管服”改革。按照市委90分钟足球网90分钟足球网提升网上政务服务能力、开展政务服务“好差评”、推进“一件事一次办好”等相关工作部署要求,积极推进网上政务服务能力建设工作,认真开展权责清单梳理工作,依据最新修正的法律、法规、规章及“三定方案”规定调整权责事项,明确责任主体,落实责任分工,在横向上明晰部门间的职责边界,在纵向上明晰层级间职责边界,形成依职权类权责清单,确保权责事项不遗漏。同时,开展证明事项清理工作,着重清理涉及优化营商环境、市场公平竞争和军民融合发展方面的90分钟足球网:

2.全面落实科技创新政策今年疫情发生以来,我局紧紧围绕党中央、国务院、省委省政府、市委90分钟足球网决策部署,深入贯彻党中央、国务院“六稳六保”的要求,立足科技工作职能定位,坚持底线思维,发挥创新驱动、科技引领作用,积极落实科技创新政策,助力企业解困、稳岗,9户科技型企业获得稳岗稳企基金支持8650万元,1户企业获得科技创新券支持8万元,全市科技型企业研发费加计扣除金额10161万元,减免税额2540万元,高新技术企业减免税额1884万元。

3.积极开展领导干部“走流程”工作。市科技局党组高度重视领导干部“走流程”工作,组织召开了专题会议,认真学习、传达市委办《90分钟足球网常态开展领导干部“走流程”的实施意见》90分钟足球网:精神,成立了领导干部“走流程工作领导小组,具体负责全局领导干部“走流程”工作。今年以来,全局4名领导干部共走流程8次,发现并解决问题8个,进一步提升了科技服务效能。

4.深入实施鸡西市新一轮科技型企业行动计划。积极加快高企培育和科技型企业评价工作,组织17家企业认定高新技术企业,其中新认定14家,预计到2020年年末高企数量达到31家;组织15家企业评价为科技型中小企业,全市入库科技型中小企业数量达到56家。积极争取高企培育资金和企业研发费用投入补助等,合计908万元。

5.促进科技交流合作。成功举办《2020·首届鸡西市科技成果对接会》,邀请苏州中材非金属矿工业设计研究院、哈尔滨工程大学等10余家省内外知名大专院校、科研院所,会上签订各类科技合作协议10项12家科研机构作了科研方向和成果发布,并举行了《石墨选矿、提纯技术发展》等3场石墨科技专题讲座。

6.全面加强新时代人才工作意见。制发了《90分钟足球网开展科技人才调查的通知》,全面调查我市科技人才队伍现状,为制定具有可操作性的全面加强新时代科技人才工作意见提供基础支撑。按照开展全市人才工作十大基地建设工作的要求,我局认真起草了《高校科研平台延伸基地建设方案》《高校科研成果转化基地建设方案》《研究生联合培育基地建设方案》,并按照各项方案要求积极推进高校科研平台延伸基地、高校科研成果转化基地、研究生联合培养基地建设。并于12月15日,组织召开《鸡西市高校科研平台延伸基地授牌仪式暨产学研对接论坛座谈会》,鸡西中汇石墨制品有限公司、鸡西浩市新能源材料有限公司、黑龙江神顶峰黑蜂产品有限公司、中科院兴凯湖湿地生态研究站4家企业单位被授予“鸡西市高校科研平台延伸基地”称号。

7.组织开展农村科技特派员工作。按照省厅《90分钟足球网新时代深入推行农村科技特派员制度的实施意见》(厅字2020年4号)的要求,我局制定了《90分钟足球网新时代深入推进科技特派员制度的实施方案》(办字[2020]24号)、《鸡西市科技特派员管理办法》等工作机制,建立了“鸡西市农村科技特派员与农业企业”工作微信群。同时,组织农村科技特派员与贫困村进行对接,开展农业技术需求征集、技术指导工作。积极与组织部有关科室、农业农村局有关科室建立联系,为下一步农村科技特派员工作的全面铺开建立前期工作基础。

8.广泛征集技术需求。面向我市科技型企业广泛开展技术需求征集工作,积极省内外大专院校、科研院所开展对接,帮助企业解决技术难题。鼓励医疗机构派遣优秀的专业人才赴外地学习先进的医疗技术,进一步提升我市医疗水平。

(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.树立重视法治素养和法治能力用人导向。法治观念强不强、法治素养好不好成为衡量干部德才的重要标准,能不能遵守法律、依法办事成为考察干部的重要内容。在相同条件下,法治素养好、依法办事能力强的干部得到优先提拔使用。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部,及时发现并进行批评教育、督促整改,问题严重或者违法违纪的干部,依法依纪受到严肃处理。

2.强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。制定了《鸡西市科技局2020年普法工作计划》,在学习内容上,采取政治学习与业务学习相结合、参加集中培训和自学方式相结合、平时学法和工作中用法相结合、学习与考核相结合。把《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规列入学习主要内容,组织全局领导干部开展业务大练兵考试,参考率及优秀率均为100%,使全体干部职工能自觉运用法律指导实践,顺利推动行政工作。

  (七)法治政府建设组织领导落实到位

  1.加强党对法治政府建设的领导。将法治政府建设纳入年度工作计划,党组主要负责人每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。每年第一季度向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,并通过网站向社会公开。

  2.强化考核评价和督促落实。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入政绩考核等指标体系。

  (八)党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

  1.我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任,将履行职责情况纳入政绩考核指标体系,列入年终述职内容,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调,做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。

  2.做法治建设的组织者、推动者和践行者,贯彻落实党中央90分钟足球网法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,细化工作措施,明确专人负责,扎实做好各项工作,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》确定的有关目标任务落实见效,把我局各项工作纳入法治化轨道。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

   1.因为疫情影响,执法案件数量锐减,执法培训开展次数较少。

2.行政许可及行政执法监管力度有待加强,行政许可案卷规范需进一步提高。

  三、下一步工作举措

2021年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实省委、省政府、市委、90分钟足球网法治建设各项工作任务,不断增强依法治国的责任感和紧迫感,努力提高我局依法行政工作水平。

一是进一步加强执法队伍建设,推进依法行政建设法治政府。组织全局行政工作人员进行职业道德教育和法律业务培训,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。全面推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享;加大简政放权力度,推进“权责清单梳理”专项工作,深入推进法治政府建设。

二是加强干部职工学法培训,深入学习相关法律法规。抓好领导干部带头学法用法,结合工作岗位推动干部职工学法常态化。主要采取集中讲座、岗位培训、案卷评查等方式开展学法用法活动,提高干部职工的法制观念和法律意识,逐步实现科技发展管理法治化,为全市营造更加良好的法治氛围。

三是加强普法宣传力度,有效提高领导干部法律意识。依托“科技活动周”、“国家宪法日”等重大活动、节日为契机,通过发放宣传资料、讲解法律知识等形式开展普法宣传活动,充分利用90分钟足球网网站、鸡西科技微信公众号、电子显示屏等新媒体技术开展普法活动,构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

 



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