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鸡西市市场监督管理局2020年度法治政府建设情况报告

  • 发布者:市场监督管理局
  • 发布时间:2021-01-18
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鸡西人民政府: 

2020年,场监督管理局在市委、90分钟足球网的正确领导下,紧紧围绕市委、90分钟足球网的中心工作,以增强执法人员依法行政能力为突破口,以规范行政执法行为、保障法律法规严格执行为着力点,认真履行监管职责,有效规范市场秩序,较好地维护了人民利益,促进了社会和谐稳定现将我局法治政府建设情况报如下: 

一、2020年法治政府建设工作成绩 

(一)加强组织领导,全力推进依法行政工作。一是领导高度重视。落实领导第一责任人制度,局主要领导多次主持党组会议和局长办公会议,研究部署依法行政工作,基本做到逢会必讲。反复强调各执法单位必须提高认识、转变作风,全面推行依法行政,将建设法治政府工作摆在全局的重要位置。二是组织机构健全。制定《鸡西市市场监督管理局行政执法责任制实施方案》,建立局领导统筹协调、政策法规科组织实施、各执法单位具体负责的依法行政工作机制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。三是严格程序执法印发了行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定审核制度并严格落实实施,同时制定了行政裁量权基准制度及执行标准,认真落实行政执法责任,对每一个行政执法案件进行法制审核并公示,强化执法监督工作重大决策严格依法依规履行程序 

(二)强化制度建设,全力保障依法行政工作。一是认真落实听证制度。涉及与人民群众切身利益密切相关的事项,注意听取行政相对人的意见,对符合听证条件行政处罚案件都保证当事人的听证权利。2020年,组织听证会5次,采纳或部分采纳当事人陈述、申辩理由,切实保障当事人的合法权益。二是坚持集体讨论制度。对情况复杂、涉案金额大、涉及公众利益或者对行政相对人有重大影响的行政处罚、行政强制、行政许可等事项都实行集体讨论,通过局长办公会的形式集体研究决定。今年召开局长办公会10次,对82起案件集体讨论三是推行法律顾问制度。从本单位中选任具有法律职业资格或者律师资格的人员担任法律顾问,负责行政复议、行政诉讼等日常法律工作,保证了法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。 

(三)突出培训宣传,全力营造良好法治氛围。一是加强执法人员业务培训。年初我局制定《2020年政治业务学习安排计划》,采取集中培训、参加上级培训、自学等措施加强业务培训。全年组织开展集中培训10次;参加省市级培训9次,达200人次;网络培训4次,达562人次;总计培训次数18次,参加培训3550人次,累计32150课时,人均培训186课时。同时针对新进公务员进行执法培训,干部的履职能力和执法水平有了较大提高。二是加强行业人员法律法规及安全知识的培训。2020年初以来,组织特种设备、食品安全等各类培训90余次,培训人员1.5万余人,培训内容涵盖《食品安全法》、《产品质量法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等法律及配套规定。三是开展各种宣传教育活动。按照“谁执法谁普法”的要求,根据实际情况开展普法宣传教育活动“安全宣传周”、“3·15”主题宣传日、“5·20”世界计量日、“12·4”国家宪法日等为契机开展主题宣传活动,对《宪法》、《消费者权益保护法》、《计量法》、《药品管理法》等法律进行宣传。 

(四)优化营商环境,提升审批效能。一是政务服务事项进驻政务大厅。设有登记注册窗口、商标注册窗口、药械许可窗口,办理公司、国有企业、商标注册使用、药品医疗器械许可证等29项业务,实现“应进必进”。二是全力推行全程电子化登记。全市各级市场监管部门积极推行“办事不求人”“最多跑一次”,全力推行全程电子化登记,实行企业名称自主申报,对市场主体提供“网上办、我帮办、预约办、寄递办、承诺办”等服务。疫情好转后全系统实体大厅恢复营业,实行“码上约”,网上和线下同时办理,为市场主体发展提供优质服务。并与多家银行签订合作协议,在银行设立商事登记全自动证照一体机,进一步提高市场主体登记便利化水平。大力压缩企业开办时间。完善“企业开办一网通办”,推广网上办、预约办、邮寄办、我帮办,按照“一次录入、一表采集、实时流转、信息共享”模式,现企业开办时间压缩至1个工作日以内。在政务服务大厅,推行“323”工作模式,设立三个全程电子化受理窗口,两个咨询窗口,由三名受理员负责外网全程电子化登记指导。全年办理设立登记16843户,网办率98.21%。四是推行商事制度改革。适应商事制度需要,对权力清单实行动态调整,及时在政府网公布。制定下放行政权力事项配套措施并征求意见后,将企业登记权下放给恒山区、滴道区和麻山区市场监督管理局,并对分局登记人员进行全面培训,确保承接区局“接得住”。五是抓好“办照办证不求人”。加大对“一照十二证”咨询监督电话的宣传力度,收集市场主体和人民群众对行政许可办理方面的问题,完善办事指南。拓展无纸全程电子化“证照”适用范围,着力实现“阳光检测”“阳光监管”“阳光执法”,让不求人就能办成事成为新常态。 

(五)放结合,推进政务服务能力。一是实现为零跑动按90分钟足球网统一部署,经90分钟足球网流程再造组审核,网上政务服务事项属于行政许可29项,现已实现网上办事、最多跑一次。 行政许可事项和高频事项的到现场次数,实现为零跑动。对一次性告知单进行完善,梳理事项依据、办理程序、办理条件,重绘工作流程图,已将该事项纳入鸡西政务服务事项网上平台。 二是政务服务事项统一规范。按照国家政务服务平台建设90分钟足球网政务服务事项基本目录和实施清单的相关具体工作要求,认领77项(事项类别:行政许可29项行政确认4项、行政奖励3项行政裁决2项公共服务21项、其他18),指导县(市)、区市场监管部门完成本次务服务事项标准化工作达到省、市、县(市)、区规范政务服务事项编码、名称、办理条件、申请材料等事项要素,实现全省、市政务服务事项目录及办事指南的统一规范管理、实时动态更新网办率100%。 三是“互联网+监管”事项录入公示。 按照《国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单梳理说明》的90分钟足球网:要求,参照省市场监管事项目录清单,对地方性法规和地方性政府规章等对应市场监管事项进行梳理,形成市监管事项目录清单,现已将104项监管事项内容照统一标准接入国家“互联网+监管”系统。  

(六)突出行政监督,全力推行阳光行政。一是强化行政执法专项监督检查。在案件核审过中,注重对证据合法性、真实性、关联性的审查。针对行政处罚、行政许可开展专项监督检查,对检查发现的问题分析存在的原因,提出加强监管工作的对策建议,经省局、市司法局案卷评查,得分均在90分以上,被评为优秀案卷。二是加强政务公开工作。政务服务104项统一纳入“黑龙江省政务服务网”一体化系统平台。在作出行政许可、行政处罚后,及时将相关信息在全国企业信用信息网和政府门户网站,接受社会各界的监督。将127起行政处罚信息在政府门户网站上公示,并录入两法衔接系统,接受司法机关监督。对权责清单675项进行动态调整,并予以公布,做到了各项职权运行的形式、结果全部公开,行政审批事项决策、依据、结果全面公开。三是规范性90分钟足球网:审查情况 加强规范性90分钟足球网:管理工作,实行规范性90分钟足球网:统一登记、统一编号、统一印发制度,统一季度清理工作。全年审批规范性90分钟足球网:12件。  

(七)全面依法治市,服务发展 一是开展疫情防控期间市场秩序整治。严格落实疫情防控措施疫情爆发初期 24小时待命对防疫物资进行验收甄别,强化疫情物资价格监管,查处哄抬价格的商超和药店21家,收缴罚没款19万余元.完成对假冒“飘安”口罩系列案件查处工作,立案9起,收缴罚没款8.93万元疫情期间全面禁止市场活禽和野生动物交易,持续做好冷冻冷藏环节疫情风险防控排查。二是加强价格执法。开展涉企收费检查,检查摸底商业银行17家供电单位5家供气单位4家开展殡葬领域收费专项检查,对敬亲园违法收费行为立案调查,罚款20万元,对三县市3家殡仪馆违法收费问题立案调查,案件正在查办当中;指导电网企业落实国家疫情期间降电价政策,减免电费2500余万元,立案45起,收缴罚没款119.58万元,退还用户120余万元。是开展电商平台整治工作。加强对网络经营主体经营行为监测监管,督促、检查平台落实主体责任,建立网络经营主体档案,对属地辖区187户网络经营主体全部规范建卡。是全面加强食品安全监管。针对食品生产加工环节,重点整治小作坊和食品标签管理。针对食品流通环节,重点检查肉制品生产企业(含小作坊)零售市场商场超市肉品专营店早晚市场农村大集餐饮服务单位开展保健食品行业整治,打击保健食品欺诈和虚假宣传行为。查办各类食品案件64起,收缴罚没款69.49万元。是全面加强药品安全监管。把好退烧药销售关口,加强特药日常巡查,开展疫苗专项检查、中药饮片质量专项整治打击执业药师“挂证”行为,与软件公司合作开发鸡西市执业药师数字化管理平台并投入运营查办药品、药械案件32起,收缴罚没款42.03万元。是全面加强特种设备安全监管。检查特种设备使用单位81家,检查特种设备192台,下达安全监察意见书17份,收缴并集中销毁不合格气瓶32只,处罚电梯维保单位和电梯使用单位各1家,罚款2万元;对农垦和林业移交设备集中整治,接管特种设备737台有档案设备491台有效期内作业人员694人。是全面加强重点产品质量安全监管。坚持不懈地搞好农资打假保春耕活动,抽检化肥产品91批次,不合格4批次;开展重点产品质量监督抽查,抽检车用柴油30批次,全部合格;抽检灯具类产品10批次,合格8批次;抽检开关插座类产品10批次,合格9批次;抽检危险化学品(粗苯)2批次,全部合格。畅通消费维权渠道12315平台一号对外,统一管理,累计接到消费者咨询、投诉、举报等各类诉求1.15万件,为消费者挽回经济损失109.62万元。是健全信用监管长效机制。实施“双随机、一公开”监管,抽取市场主体4519户,公示检查结果3847户。对严重违法失信的3名法定代表人限制担任其他企业高级管理人员,将69家严重违法失信企业推送给相关部门,进行联合惩戒。2020年,全局累计查办各类行政执法案件127起,收缴罚没款304万元。专项整治行动有力净化了市场环境,推动了全市市场秩序的进一步好 

鸡西市市场监督管理局   

2021118  



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